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Definición del problema.
Colombia, al igual que otros países del continente Americano, padecía en 1999 los efectos de la crisis del sudeste asiático, en particular con la escasez de crédito ydisminución de las exportaciones. Estas últimas fueron en disminución durante varios años atrás, generando un incremento en el déficit de cuenta corriente para que en 1998 se llegara a 2,341 millones dedólares, aumentando así la deuda externa con la intención de obtener los recursos suficientes. Mientras tanto se generó crecimiento en el déficit público debido a que el gasto público no era directamenteproporcional a los ingresos fiscales, lo que dio como resultado a lo ya mencionado anteriormente. Durante agosto del año de 1998 el gobierno de Andrés Pastrana recibió a un país con el déficit delgobierno equivalente al 5.5% aproximadamente del Producto interno bruto, PIB, también una deuda del 9% del PIB. El pago de intereses que este tenía era muy alto, se calcula que estos eran de 4 billonesde pesos, esta cantidad de dinero representaba la tercera parte de los ingresos corrientes de la Nación, el total de las deudas de dicho país eran de 22 billones de pesos. Durante la década de los 90el PIB de Colombia sufrió un decrecimiento considerable.
Por otro lado en esta década se pudo apreciar un crecimiento en el déficit público debido a dos situaciones, estas son: el aumento del gastopúblico y el crecimiento lento de los ingresos, sin embargo no era tan evidente debido a que el mayor consumo, gasto e inversión fueron financiado con recursos transitorios. A la vez las tasas deinterés se iban elevando demasiado, esto sucedió debido a que el gobierno considero necesaria esta acción para evitar la devaluación.
En el año de 1999 el ministro Restrepo Salazar sintetizó el problemaque presentaba el país en 3 aspectos para un mayor análisis, estos aspectos eran: El deterioro de ingresos fiscales, la crisis bancaria y el déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos….