UNIDAD IV
Presupuesto POR programas
Antecedentes
Concepto
? Según la División Fiscal de las Naciones Unidas, el Presupuesto por Programas «es un sistema en que se presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza, más bien que a las cosas que adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere tales como servicios personales, provisiones, equipos, medios de transporte, etc,no son naturalmente sino medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser carreteras, escuelas, casos tramitados.
? El Presupuesto por Programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las tareas a efectuar, señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución, además de racionalizarel gasto público, mejorando la selección de las actividades gubernamentales.
? El Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos de largo y mediano plazos.
Objetivos
• Tener en los campos del proceso administrativo todo estructuradojerárquicamente por funciones, programas de operación y de inversión.
• Permitir un mayor control interno para evalúar y conocer la eficiencia de cada una de las partes, por lo que sus objetivos son específicos, de gran profundidad y análisis para racionalizar el gasto, de acuerdo con la eficiencia.
• Dar más atención a lo que se realiza, que a lo que se adquiere.
EstructuraProgramática
? Constituye la columna vertebral del presupuesto, en ella se conjugan los programas y subprogramas. La política presupuestal determina la oportunidad y la prioridad de los programas, y la técnica, la posibilidad y garantía de su cumplimiento.
? Un presupuesto por programas y actividades está formado por un conjunto de categorías o niveles programáticos, en virtud de loscuales se clasifican los fondos.
? Se debe precisar e integrar una nomenclatura uniforme en la que se apoye técnicamente la programación del presupuesto.
Dentro del presupuesto por programas existen las siguientes categorías o niveles:
Función.- Se define como la parte del esfuerzo total que se encamina a lograr los propósitos generales de la institución.
Ejemplo: en la UNAM esospropósitos son docencia, investigación, extensión universitaria y gestión institucional.
Programa.- Comprende el conjunto de actividades relativamente homogéneas encaminadas a cumplir con los propósitos genéricos expresados en una función, por medio del establecimiento de objetivos y metas a los cuales se asignan recursos humanos, materiales y financieros, administrados por una unidad ejecutora.Sub- programa.- Es la desagregación de un programa complejo con el propósito de mostrar la naturaleza diversa de las metas y costos que se expresan en un determinado programa.
Actividad.- Esta es una división más reducida de cada una de las acciones que se deben llevar a cabo para el logro de los objetivos y metas expresadas en los programas.
Plan nacional del desarrollo
El PlanNacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5.Democracia efectiva y política exterior responsable.
Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de impulsar el Desarrollo Humano…