Orlando Guerrero Mayorga (Nicaragua) *
El derecho comunitario:
concepto, naturaleza y caracteres
1.
Concepto
Para el Dr. Enrique Ulate Chacón, el derecho comunitario “es el complejo de
normas jurídicas que disciplinan las Comunidades de Estados, y sus relaciones jurídicas con otros sujetos de derecho, creadas como organizaciones internacionales sui
géneris, dando origen a un SistemaJurídico-Institucional u ordenamiento jurídico
nuevo, autónomo y especial cuyo denominador o ius proprium se basa en las relaciones de integración regional”.1
El Prof. G. Isaac define al derecho comunitario como un “conjunto organizado
y estructurado de normas jurídicas que dispone de: a) fuentes propias, b) órganos de
producción normativa también propios, sujetos a procedimientos y esquemas de relacionesreglados y c) un sistema judicial de garantía de su aplicación e interpretación
uniforme”.2
El Dr. Jorge Antonio Giammattei Avilés expresa que el derecho comunitario
“[e]s el derivado de los Tratados de Integración que han creado instituciones, organismos comunes o comunitarios, supranacionales, con vida propia y facultad de emitir normativa a la que tendrán que sujetarse tanto los Estados miembroscomo los
ciudadanos de los mismos y los propios Órganos y Organismos; y cuyas disposicio-
* Doctor en Derecho Internacional Público, diplomado en Relaciones Internacionales. Secretario general de la Corte Centroamericana de Justicia. Catedrático de Derecho Internacional Público
en las universidades Centroamericana (UCA) y Americana UAM y catedrático de Diplomacia y Relaciones Internacionales enla Universidad Americana (UAM). ‹[email protected]›
1
Enrique Ulate Chacón: Integración regional y derecho agrario comunitario europeo y centroamericano. (Por una política agrícola común para el desarrollo rural sostenible), tesis para obtener el grado de doctor en la Scuola Superiore Sant’Anna di Studi Universitari e Perfezionamento
(Pisa, Italia), p. 153.
2
Isaac Guy: Manual de derechocomunitario general, 2ª ed., Ariel, Barcelona, 1991, p. 111.
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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
nes deberán ser interpretadas por autoridades judiciales y administrativas creadas
para tal efecto; así como la doctrina derivada de esta legítima interpretación de los
textos”.3
Según el Prof. Eduardo Villarino Pinto en su obra La construcción de la Unión
Europea: “[E]lderecho europeo o derecho comunitario, como un ordenamiento integrado en el sistema jurídico de los Estados miembros, es una de las más relevantes
manifestaciones del proceso de integración y construcción europea, pues los sujetos
de este derecho no son sólo los Estados miembros y las propias instituciones comunitarias, sino también, las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas capaces deser sujetos de derechos y obligaciones en los Estados miembros”.4
Con todos estos valiosos conceptos sobre derecho comunitario trataré de construir
a través del análisis comparativo un concepto macro para nuestra disciplina, que concibo
como sigue. El derecho comunitario es el complejo de normas jurídicas que regulan las
relaciones de las comunidades de Estados con otros sujetos de derecho, entrelos que se
encuentran no sólo los Estados y las organizaciones internacionales, sino también los
órganos, organismos e instituciones comunitarias y los particulares, sean éstos personas
físicas o jurídicas, públicas y privadas, capaces de ser sujetos de derechos y obligaciones
en los Estados miembros. Tales comunidades de Estados son constituidas por tratados
que las instituyen como organizacionesinternacionales de carácter supranacional sui
generis, dando origen a un sistema jurídico-institucional u ordenamiento jurídico nuevo,
autónomo, con primacía y eficacia directa en el ordenamiento interno de los Estados,
cuyo común denominador o ius proprium se basa en las relaciones de integración regional y un sistema judicial de garantía de su aplicación e interpretación uniforme.
1.1. El…