Desarrollo local: definiciones
Alfredo González Reyes y Luis F. López-Calva
El concepto de lo local
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Un buen número de estudios sobre el tema utilizan este concepto en forma intercambiable con expresiones como desarrollo regional, desarrollo comunitario o incluso desarrollo rural para referirse a fenómenos que, con algunas variantes, se refieren a asuntos relacionados con el desarrolloeconómico de unidades territoriales subnacionales de características diversas
Desarrollo local, conceptos
En muchos casos es conceptualizado como crecimiento económico a nivel subnacional y medido:
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en términos de ingreso per cápita; o mediante los precios de los factores de producción, como los salarios en el caso del factor trabajo
En otros casos se conceptualiza de acuerdo conparámetros que expresan un mejor o peor desempeño de la economía subnacional, típicamente medido según:
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medidas de productividad como el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita o el valor agregado bruto en la manufactura por empleado; los niveles, cambios, y/o duración del empleo o del desempleo; algunas variables demográficas como el cambio en población o el nivel de inmigraciónneta; algunos indicadores del mercado de bienes raíces tales como el ritmo de crecimiento de las solicitudes de construcción o los precios promedio de las casas-habitación
Algunas definiciones
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El Banco Mundial, por ejemplo, define al desarrollo local como un fenómeno “relacionado con personas trabajando juntas para alcanzar un crecimiento económico sustentable que traiga beneficioseconómicos y mejoras en calidad de vida para todas en la comunidad. La ‘comunidad’ se define aquí como una ciudad, pueblo, área metropolitana o región subnacional.”
Algunas definiciones (2)
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la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sugiere que el desarrollo local puede ser visto “como un proceso por medio del cual un cierto número de instituciones y/o personas localesse movilizan en una localidad determinada con el fin de crear, reforzar y estabilizar actividades utilizando de la mejor manera posible los recursos del territorio.”
Algunas definiciones (3)
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En otros términos, sigue esta definición, el desarrollo local puede ser considerado como un intento “de abajo hacia arriba” de los actores locales por “mejorar los ingresos, las oportunidades deempleo y la calidad de vida en sus localidades como respuesta a las fallas de los mercados y las políticas del gobierno nacional en proveer lo que se necesita, particularmente en zonas subdesarrolladas o que atraviesan por una etapa de ajuste estructural.”
Nuestro concepto de desarrollo
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“El objetivo del desarrollo se relaciona con la valuación de las libertades reales que disfruta la genteen una población determinada…La discusión sobre los medios y los fines del desarrollo nos llama a colocar la perspectiva de la libertad en el centro del escenario. Las personas deben ser vistas, bajo este enfoque, como agentes activamente involucrados –dada la oportunidad—en la construcción de su propio destino y no solamente como receptores pasivos del fruto de ingeniosos programas de desarrollo”.(Sen, 1999 p. 53)
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Así, definiciones más amplias incluyen aspectos como las necesidades culturales y la identidad de la comunidad, así como la toma de decisiones políticas y la participación de grupos de individuos en la construcción de las políticas públicas
La visión de Sen
Diagrama 1: El proceso de generación de bienestar individual __________________________________________Elemento 1: Acceso a recursos, bienes y servicios Elemento 2: Función de conversión. ¿De qué depende?: condiciones físicas, tecnológicas, intelectuales, sociales, institucionales y culturales. Importancia de la responsabilidad y agencia. Elemento 3: Función de evaluación (nivel de bienestar) ________________________________________
Fuente: elaboración propia con base en Sen (1980, 1985, 1998)….