“INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS POR EL AGUA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA”
IPROGA-IRAGER-GRP- AACHCHP-PDRS/GTZ-SNV-UNIGECC
Proyecto Gobernabilidad del Agua
Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica Chira Piura
Piura, febrero 2007
Inventario de Conflictos por el Agua en el Departamento de Piura
Presentación Mediante los esfuerzos conjuntos del Instituto de Promoción parala Gestión del Agua – IPROGA – SNV e IRAGER, se ha realizado el “Inventarío de Conflictos en el Departamento de Piura” con el objetivo de conocer los tipos de conflictos que se encuentran a nivel local, a nivel administrativo o regional; de tal manera que a partir del análisis de los conflictos vinculados al agua en Piura, aportar a la formulación de políticas públicas regionales y nacionales quepermitan continuar con el fortalecimiento y desarrollo de capacidades; diseñar estrategias para prevenir, atenuar o encontrar soluciones y así, garantizar la sostenibilidad de los sistemas ecológicos, que son fundamentales para la vida. La prevención, el manejo de conflictos por el agua y la pobreza en la gestión integrada de los Recursos Hídricos. Para diseñar estrategias de prevención en elmanejo de conflictos por el agua es importante considerar que el recurso hídrico nace principalmente en la parte alta de las cuencas y esta sustentado en manantiales, quebradas y ríos, los que incrementan su caudal en temporadas de lluvias (dic-abril), destinándose su uso para la agricultura, ganadería y consumo humano. Es precisamente en las partes altas y medias de la cuenca, donde viven la mayoríade personas de bajos recursos y se acentúa la pobreza y estas familias dependen de la agricultura para su subsistencia con predominio del minifundio y estas áreas son las responsables de la generación de alimentos. Por ello, es importante considerar la correspondencia entre las demandas y las ofertas de los diversos actores que se encuentran en los diferentes pisos de la cuenca ya que losconflictos son “una situación generada entre personas interdependientes, en la que una o ambas sienten frustración de sus necesidades”; en esta definición la premisa básica es que el conflicto está en las personas, pero se piensa, que el conflicto también se encuentra en las condiciones del contexto, por ejemplo, para el caso del agua, en los cambios que se producen en el balance hidrológico, lo cual esuna constante
que ha obligado a las personas a esforzarse por encontrar un concepto que se adecue a la gestión del agua, como un proceso cíclico y continuo en el tiempo. La resolución de este dilema, ha conducido a que se busquen soluciones en la tecnología, es por ello que se tiene las primeras culturas hidráulicas de la humanidad, como la cultura peruana. La regionalización como dinámica claveen el país y en el
departamento para entender y resolver los conflictos por el agua en Piura. La descentralización constituye actualmente una política de Estado, existiendo un marco normativo amplio que incluye la Ley de Bases de la Descentralización, las leyes orgánicas de gobiernos regionales y de gobiernos locales y otros dispositivos legales1. Es también un conjunto de procedimientos conherramientas de gestión específicas e instancias para la concertación y participación ciudadana en la planificación concertada del desarrollo territorial. Mediante la descentralización se transfiere competencias y recursos del gobierno nacional a gobiernos regionales a fin de eliminar el centralismo. Pero la descentralización es un intenso proceso social e institucional que tiene con un enfoque deobjetivos de desarrollo económico, social y ambiental desarrollo sostenible.
En este marco de la descentralización, en parte normativo, en parte proceso social, puede ser visto como una oportunidad para avanzar en la gobernabilidad del agua; aparece como un referente clave para orientar la intervención de quienes promueven la gobernabilidad del agua, con especial énfasis en las reformas…